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Il Senato della Repubblica ha approvato il 5 agosto 2024 la conversione in legge di un decreto-legge governativo. Si tratta di un passaggio tecnico, ma importante: il governo aveva emesso un decreto urgente (il n. 89 del 29 giugno 2024), e il Parlamento lo ha confermato in forma definitiva, anche se con modifiche significative. La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale.
Il decreto toccava tre ambiti principali: infrastrutture, processo penale e sport. Ma la maggior parte delle modifiche approvate riguarda soprattutto le infrastrutture e questioni che impattano sulla vita concreta delle persone.
La principale novità riguarda l'autostrada A22 Brennero-Modena. La società concessionaria deve versare allo Stato 232 milioni di euro per i maggiori ricavi ottenuti tra il 2014 e il 2022. In pratica, il governo riscuote soldi arretrati dalla società. Questo acconto già versato e futuri pagamenti permetteranno di chiudere una lunga controversia. Il vantaggio per lo Stato è economico, ma è anche una forma di "ripresa" di risorse pubbliche. La società potrà però accantonare una quota dei suoi proventi in un fondo per migliorare le infrastrutture stradali locali, il che beneficia i territori attraversati.
Un capitolo rilevante riguarda il ponte sullo Stretto di Messina. La legge accelera i tempi: consente a Stretto di Messina SpA di acquisire le proprietà necessarie più rapidamente (non più tramite i tradizionali procedimenti notarili, ma con atti semplificati). Tuttavia, cerca di proteggere i residenti:
Questo rappresenta un equilibrio tra esigenza del progetto e tutela delle persone colpite, anche se alcuni potrebbero considerare gli indennizzi insufficienti rispetto ai disagi.
La legge stanza fondi per numerosi progetti sparsi nel Paese: dalla strada Sassari-Olbia (cui viene concesso una proroga fino al 2025 per concludere i lavori a causa dei rincari dei materiali), al porto di Tremestieri in Messina, al Canale dei Navicelli a Pisa (10 milioni di euro annui fino al 2026). Anche la Fondazione Teatri di Piacenza riceve 500.000 euro per il teatro musicale verdiano, e l'Accademia d'arti della Scala di Milano 7 milioni di euro.
Un punto importante: quasi tutti questi finanziamenti vengono ricavati da riduzioni di fondi di riserva già iscritti nel bilancio dello Stato. Non si creano nuovi debiti pubblici, ma si redistribuiscono risorse già previste.
La legge nomina commissari straordinari per alcuni interventi strategici (come la piattaforma logistica a Tremestieri, il collegamento Roma-Latina). Questi commissari hanno poteri accelerati, ma non ricevono compensi aggiuntivi, il che contiene i costi della governance. Possono però avvalersi di consulenti esperti, cosa necessaria vista la complessità dei progetti.
Vantaggi:
Criticità:
È una legge che tenta di contemperare efficienza amministrativa e tutela dei diritti. Realizza investimenti infrastrutturali importanti per il Paese, ma racchiude anche rischi di concentrazione del potere decisionale mediante commissari nominati, oltre a dubbi sulla sufficienza delle tutele economiche per chi subisce espropri per interesse pubblico. La trasparenza sulle modalità di selezione di questi interventi resta una questione aperta.