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Il 22 marzo 2023 il Senato italiano ha approvato un disegno di legge che autorizza il Presidente della Repubblica a ratificare (cioè a sottoscrivere formalmente) un accordo internazionale tra l'Unione europea, i suoi stati membri e Singapore sulla protezione degli investimenti. L'accordo era stato firmato a Bruxelles il 19 ottobre 2018.
La legge è molto breve e contiene essenzialmente quattro articoli. Il primo autorizza il Presidente a ratificare l'accordo. Il secondo dice che una volta entrato in vigore, l'accordo deve essere applicato completamente in Italia secondo le regole internazionali previste. Il terzo specifica che questa legge non comporta costi aggiuntivi per lo stato (una clausola di routine che rassicura sul bilancio pubblico). Il quarto stabilisce che la legge entra in vigore il giorno dopo la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale.
Gli accordi sulla protezione degli investimenti sono trattati internazionali che creano regole comuni per proteggere gli investitori stranieri. Nel nostro caso, proteggono gli investimenti europei (e di conseguenza italiani) che hanno interessi economici a Singapore, e viceversa. Questi accordi di solito garantiscono che gli investitori non subiscano discriminazioni, che possano trasferire i loro soldi liberamente, e che ricevano un compenso equo in caso di espropri o danni.
Per le aziende: Un'azienda italiana o una società europea che investe a Singapore (nel settore finanziario, manifatturiero, logistico) ottiene certezze legali e protezione da comportamenti arbitrari. Se Singapore dovesse cambiare le regole improvvisamente o confiscare proprietà, c'è un meccanismo di ricorso internazionale. Questo rende più attraente investire in Singapore.
Per il commercio: Singapore è uno snodo logistico cruciale nel Sud-Est asiatico. Un accordo che protegge gli investimenti stimola il flusso di capitali e gli scambi commerciali tra l'Europa e questa regione strategica.
Per la stabilità: Accordi simili riducono l'incertezza nei rapporti economici internazionali e facilitano la prevedibilità normativa.
Sovranità legislativa: Gli accordi di protezione degli investimenti prevedono spesso meccanismi di arbitrato internazionale (tribunali privati con arbitri) dove le cause tra investitori e stati si risolvono fuori dai tribunali nazionali. Questo significa che alcune decisioni su temi economici importanti non passano dai nostri giudici, ma da organi internazionali. Alcuni sostengono che questo limita la sovranità dello stato.
Vincoli alle politiche pubbliche: Un governo potrebbe voler cambiare una legge ambientale o su diritti dei lavoratori, ma potrebbe essere citato in giudizio da un investitore straniero che sostiene di essere danneggiato economicamente. Questo crea una tensione tra l'obiettivo di proteggere gli investimenti e la libertà dei governi di legiferare nel interesse pubblico.
Mancanza di trasparenza nel documento: La legge non allega il testo completo dell'accordo, quindi il cittadino non sa esattamente quali clausole contiene. È un atto di fiducia nei confronti dei negoziatori europei.
Questo tipo di accordo è ormai standard nel commercio internazionale e l'UE ne ha siglati molti. D'altra parte, c'è un dibattito globale legittimo sulla crescente influenza degli investitori privati sulle politiche statali. È importante che i cittadini sappiano cosa dice l'accordo completo e quali impatti effettivi avrà sulla capacità dell'Italia di legiferare autonomamente, specialmente in settori sensibili come ambiente e diritti sociali.
La legge italiana è solo il passaggio formale: il vero contenuto della protezione degli investimenti dipende dal testo dell'accordo europeo, che qui non è riportato integralmente.